预计到2030年美国太阳能发电量将增长四倍

凯尔西·坦博里诺

预计未来十年美国太阳能发电能力将增长四倍，但该行业游说协会的负责人旨在向立法者施加压力，要求他们在即将出台的基础设施一揽子计划中提供一些及时的激励措施，并平息清洁能源行业对进口产品关税的担忧。

根据美国太阳能产业协会和伍德麦肯兹周二发布的新报告，美国太阳能行业在2020年创下了纪录。根据《美国太阳能市场洞察2020》报告，美国太阳能行业新增产能较上年增长43%，新增装机容量达到创纪录的19.2吉瓦。

报告称，预计未来十年太阳能行业累计新增装机容量将达到 324 吉瓦，是去年年底投入运营总容量的三倍多，总容量将达到 419 吉瓦。

报告称，尽管有大量积压项目等待互联互通，且公用事业规模的项目争相满足预期的投资税收抵免率下降，但该行业第四季度的安装量仍同比增长 32%。

报告称，2020 年最后几天签署成为法律的 ITC 延长了两年，将太阳能部署的五年前景提高了 17%。

过去几年，太阳能行业发展迅速，即使在特朗普政府颁布贸易关税和提高租赁费率并批评该技术成本高昂的情况下，该行业仍在扩张。

与此同时，总统乔·拜登入主白宫，计划到2035年实现美国电网温室气体减排目标，到2050年实现整体经济减排目标。就职后不久，拜登签署了一项行政命令，呼吁增加公共土地和水域的可再生能源生产。

SEIA 总裁兼首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍珀 (Abigail Ross Hopper) 告诉 POLITICO，该贸易集团希望即将出台的基础设施一揽子计划将侧重于行业税收抵免，并帮助建设输电和交通运输系统的电气化。

“我认为国会在这方面可以做很多事情，”她说。“显然，税收抵免是一个重要的工具，碳税是一个重要的工具，[以及]清洁能源标准也是一个重要的工具。我们对实现这一目标的许多不同方式持开放态度，但我们的目标是为企业提供长期确定性，以便它们能够部署资本并建设基础设施。”

霍珀表示，SEIA 已经与拜登政府就基础设施和税收抵免以及帮助美国国内制造业的贸易和政策举措进行了对话。贸易对话的参与者包括白宫和美国贸易代表。

本月早些时候，拜登领导下的司法部支持特朗普政府撤销针对双面太阳能电池板的关税漏洞的举措。司法部在提交给美国国际贸易法院的一份文件中表示，法院应驳回由SEIA牵头的一项太阳能行业投诉，该投诉质疑进口关税举措，并辩称前总统唐纳德·特朗普在填补该漏洞时“完全合法且在其职权范围内”。SEIA当时拒绝置评。

但霍珀表示，她并不认为拜登向司法部提交申请表明政府支持度动摇，尤其是在拜登任命的一些政治官员尚未到位的情况下。“我的评估是，司法部提交这份申请只是在继续实施其已经实施的法律策略，”她补充说，她并不认为这“对我们来说是丧钟”。

霍珀表示，该贸易组织近期最紧迫的优先事项是恢复围绕201条款关税的“一些确定性”。特朗普于10月份将201条款关税从原定的15%提高到18%。霍珀表示，该组织还在与政府就同一项命令中的双面组件关税进行磋商，但表示已将对话重点转向“健康的太阳能供应链”，而不是改变关税比例。

“我们不会只是说，‘改变关税。取消关税。这才是我们关心的。’我们会说，‘好吧，让我们谈谈如何拥有可持续、健康的太阳能供应链。’”霍珀说。

霍珀补充说，拜登政府“愿意接受这一对话”。

“我认为他们正在审查我们前任总统征收的全部关税，其中显然包括专门针对太阳能的201条款关税，还有232条款钢铁关税和301条款针对中国的关税，”她说。“所以，我的理解是，所有这些关税都在进行全面评估。”

国会工作人员上周还暗示，议员们可能正在考虑将风能和太阳能税收抵免政策改为可退还，以便企业至少在短期内直接受益，因为去年的经济衰退摧毁了太阳能公司通常出售其税收抵免的税收股权市场。霍珀表示，这是该行业组织迫切需要克服的另一个“紧迫”障碍。

“在企业税率下调和经济衰退的双重影响下，人们对税收抵免的兴趣显然有所减弱，”她说道。“当然，我们已经看到这个市场正在萎缩，因此项目融资变得更加困难，因为愿意这样做的机构已经不多了。所以，自从去年情况明朗以来，我们就一直在游说国会，希望将这些资金直接支付给开发商，而不是作为投资者的税收抵免。”

她还将太阳能项目的互连排队列为另一个紧张领域，因为太阳能项目“永远在排队”，而公用事业公司正在评估互连的成本。

根据周二的报告，住宅光伏装机容量较2019年增长11%，达到创纪录的3.1吉瓦。但由于2020年上半年住宅光伏装机容量受到疫情影响，扩张速度仍低于2019年18%的年增长率。

2020年第四季度，新增公用事业太阳能购电协议共计5吉瓦，使去年项目公告总量增至30.6吉瓦，公用事业规模合同项目总量增至69吉瓦。伍德麦肯兹还预测，2021年户用太阳能将增长18%。

“这份报告令人兴奋，因为我们有望在未来九年内实现经济增长四倍。这是一个相当令人振奋的前景，”霍珀说道。“而且，即使我们做到了，我们也远未步入实现气候目标的轨道。因此，这份报告既鼓舞人心，也让我们认清了现实，认识到我们需要制定更多政策来实现这些气候目标。”

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