美国政策必须解决设备可用性、太阳能发展路径风险和时间以及输配电互连问题。
当我们2008年开始的时候，如果有人在一次会议上提出太阳能将一再成为美国新能源基础设施的最大单一来源，他们会得到礼貌的微笑——有合适的受众。但我们到了。
在美国和世界各地，太阳能作为增长最快、成本最低的新型发电来源之一，其表现优于天然气和风能。
2021年上半年，太阳能光伏（PV）占美国所有新增发电容量的56%，新增容量近11 GWdc。这是同比增长45%，也是有记录以来最大的第二季度增长。今年预计将是美国新增太阳能装机容量最大的一年
目前，该国每84秒就有一个新项目安装，1万多家太阳能公司雇用了超过25万名工人。
这一增长主要由公用事业、市政当局和企业主导。彭博新能源财经估计，到 2030 年，RE100 中的 285 家公司可推广高达 93 吉瓦（约 1000 亿美元）的新风能和太阳能项目。
我们的挑战是我们的规模。全球对可再生能源的需求不断增长，以及美国电力和汽车行业的持续电气化，只会加剧从模块到逆变器再到电池的所有供应链问题。
洛杉矶港和美国港口的运费上涨了近1000%。ERCOT、PJM、NEPOOL和MISO内部开发的资产史无前例的扩张导致了超过5年甚至更长的互连延迟，并且这些升级的全系统规划或成本分摊是有限的。
目前许多政策的重点是通过电池的独立联邦投资税收抵免 (ITC)、太阳能的 ITC 延期或直接支付选项来优化拥有资产的经济成果。
我们支持这些激励措施，但它们使我们行业处于或接近商业化的项目成为可能。从历史上看，这对于拉动早期项目是有效的，但如果我们想根据需要进行扩展，那就行不通了。
目前，国内发电量约2%来自太阳能。我们的目标是到2035年达到40%以上。未来十年，我们需要将太阳能资产的年开发量提高四五倍。更具说服力的长期政策方针还必须关注将成为未来种子的发展资产。
为了有效地播下这些种子，行业需要在成本预测方面更加透明，在设备采购方面更加有信心，在互联、基础设施和拥堵方面更加稳定和透明，并帮助公用事业公司制定长期计划和投资。拥有重要的声音。
为了满足这些需求，联邦政策必须解决设备可用性、太阳能开发路径风险和时间以及输配电互连问题。这将使我们的行业和投资者能够在大量资产之间适当分配风险资本。
太阳能的发展需要更少的二元化和更快的发展，以促进行业“金字塔底部”更大更广泛的资产基础。
在 2021 年的信中，我们强调了有助于实现美国脱碳目标的三项两党优先事项：（1）立即降低太阳能进口关税（并找到其他方式来长期激励美国制造业）；(2) ) 与公用事业公司和 RTO 共同投资老化的输配电基础设施；（三）实施国家可再生能源组合标准（RPS）或清洁能源标准（CES）。
消除威胁部署速度的太阳能进口关税。太阳能进口关税极大地限制了美国太阳能和可再生能源产业的增长，使美国在全球处于不利地位，并质疑我们实现《巴黎气候协定》设定目标的能力。
我们估计，仅 201 项关税就将使每个项目的工程、采购和施工 (EPC) 预测增加至少 0.05 美元/瓦，而国内制造业的增长有限（如果有的话）。关税还造成了巨大的不确定性，并加剧了先前存在的供应链问题。
我们可以而且应该通过生产税收抵免等激励措施来鼓励国内生产，而不是关税。我们必须确保供应方材料的供应，即使它们来自中国，也要关注强迫劳动和其他侵犯人权的行为。
针对特定不良行为者量身定制的区域贸易解决方案与 SEIA 领先的可追溯性协议的结合是一个良好的起点，也是太阳能行业的先驱。关税波动大大增加了我们行业的成本，削弱了我们未来规划和扩张的能力。
这不是拜登政府的优先事项，但应该是。气候变化一再成为民主党选民最重要的问题。太阳能是我们应对气候变化最重要的工具。关税是该行业面临的最大问题。取消关税不需要国会的批准或采取行动。我们需要移除它们。
支持老化基础设施升级。扩大可再生能源规模的最大障碍之一是输配电基础设施陈旧老化。这是一个众所周知的问题，加州和德克萨斯州的电网故障最近变得更加明显。两党基础设施框架和预算协调计划为建设21世纪电网提供了第一个全面的机会。
自2008年以来，太阳能ITC引领了一段显着的行业增长期。基础设施和协调包也可以为输配电做同样的事情。除了经济激励措施外，该一揽子计划还将解决成功发展清洁能源所需的一些区域和区域间输电问题。
例如，基础设施一揽子计划包括 90 亿美元，用于协助各州选择输电项目的地点，并支持美国能源部 (DOE) 的输电规划和建模能力。
它还包括对东西部电网互联、国内与ERCOT联网以及海上风电项目的建设和现代化的财政支持。
此外，它还指示能源部在指定国家利益输电走廊时研究容量限制和拥堵问题，目标是在德克萨斯州推广成功的竞争性可再生能源区（CREZ）的全国版本。这正是必须要做的事情，政府在这方面的领导力值得赞扬。
采用国会解决方案来扩大可再生能源。随着政府新预算框架的发布，作为联邦预算协调的一部分，国会不太可能通过可再生能源投资组合标准、清洁能源标准，甚至拟议的清洁电力绩效计划（CEPP）。
但还有其他正在考虑的政策工具，虽然并不完美，但将有助于促进更加可持续的未来。
国会预计将就一项预算协调计划进行投票，该计划旨在将太阳能投资税收抵免（ITC）延长30%，为期10年，并增加30%的新存储空间，以促进太阳能和其他可再生能源项目的扩张。ITC 以及对为中低收入 (LMI) 或环境正义社区带来具体好处的太阳能项目额外提供 10% ITC 奖金。这些法规是对单独的两党基础设施法案的补充。
我们预计，最终的一揽子计划将要求企业为所有新项目支付当前工资，并可能证明该项目的国内含量除了直接刺激国内制造业增长外，还将激励美国份额较高的企业制造的组件。整个安置计划预计将为全国制造业、建筑业和服务业创造数十万个新就业岗位。根据我们的内部分析，我们认为 ITC 的 30% 将有效满足当前的工资要求。
我们正处于开创性的联邦清洁能源政策的边缘，这将从根本上改变可再生能源，特别是太阳能的格局。目前的基础设施一揽子计划和结算法案为我们国家能源基础设施和交通网络的重新设计和重建提供了强大而有前景的催化剂。
该国仍然缺乏实现气候目标的明确路线图，以及实现这些目标的 RPS 等基于市场的框架。我们必须迅速采取行动，通过与区域输电组织、FERC、公用事业和工业界的合作，实现电网现代化。但我们正在努力创造能源未来，我们中的许多人一直在努力。
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发布时间：2021年10月29日