美国的政策必须解决设备可用性、太阳能发展路径风险和时间以及电力传输和配电互连问题。
2008年我们刚起步的时候，如果有人在会议上提出太阳能将不断成为美国最大的单一新能源基础设施，他们得到的会是礼貌的微笑——以及合适的听众。但现在我们做到了。
在美国及全球范围内，太阳能作为增长最快、成本最低的新型发电能源之一，其表现优于天然气和风能。
2021年上半年，太阳能光伏（PV）占美国新增发电装机容量的56%，新增装机容量近11吉瓦直流电。同比增长45%，创下有记录以来第二季度的最高增幅。预计今年将成为美国新增太阳能装机容量最高的一年。
目前，该国每84秒就会安装一个新项目，10,000多家太阳能公司雇佣了250,000多名工人。
这一增长主要由公用事业、市政当局和企业主导。彭博新能源财经估计，到2030年，RE100联盟的285家公司可以推动高达93吉瓦（约1000亿美元）的新增风电和太阳能项目。
我们面临的挑战在于规模。全球对可再生能源的需求日益增长，以及美国电力和汽车行业的持续电气化，只会加剧从组件到逆变器再到电池等所有环节本已十分重要的供应链问题。
洛杉矶港和美国各港口的运费上涨了近1000%。ERCOT、PJM、NEPOOL和MISO内部开发资产的空前扩张导致互联互通延迟超过5年，有时甚至更长，而且这些升级的系统规划或成本分摊有限。
许多现行政策侧重于通过电池独立联邦投资税收抵免 (ITC)、太阳能 ITC 延期或直接支付选项来优化拥有资产的经济成果。
我们支持这些激励措施，但它们只针对那些处于或接近商业化阶段、处于行业“金字塔顶端”的项目。从历史上看，这些措施在吸引早期项目方面很有效，但如果我们想按需扩张，那就行不通了。
目前，国内约有2%的发电量来自太阳能。我们的目标是到2035年达到40%或更高。未来十年，我们需要将太阳能资产的年开发量提高四到五倍。更具说服力的长期政策方针也必须关注那些将成为未来种子的开发资产。
为了有效地播下这些种子，该行业需要在成本预测方面更加透明，在设备采购方面更加自信，在对互联互通、基础设施和拥堵的认知方面更加稳定和透明，并在帮助公用事业公司制定长期规划和投资方面拥有重要的发言权。
为了满足这些需求，联邦政策必须解决设备可用性、太阳能发展路径风险和时间以及电力传输和配电互联等问题。这将使我们的行业和投资者能够在众多资产之间合理配置风险资本。
太阳能发展需要减少二元化、加快发展，以促进行业“金字塔底端”的资产基础更大、更广。
在我们2021年的信中，我们强调了三项有助于实现美国脱碳目标的两党优先事项：（1）立即降低太阳能进口关税（并找到其他方式来激励美国长期制造业）；（2）与公用事业公司和区域输电组织（RTO）共同投资老化的输配电基础设施；（3）实施国家可再生能源组合标准（RPS）或清洁能源标准（CES）。
取消威胁部署速度的太阳能进口关税。太阳能进口关税极大地限制了美国太阳能和可再生能源产业的发展，使美国在全球处于不利地位，并对我们实现《巴黎气候协定》目标的能力产生了质疑。
我们估计，仅201号关税一项就将使每个项目的工程、采购和施工（EPC）成本预测至少增加0.05美元/瓦，而国内制造业的增长（如果有的话）则有限。关税还带来了巨大的不确定性，并加剧了原有的供应链问题。
我们可以而且应该通过生产税收抵免等激励措施来鼓励国内生产，而不是征收关税。我们必须确保供应方材料的供应，即使这些材料来自中国，同时也要关注强迫劳动和其他侵犯人权的行为。
针对特定不良行为者量身定制的区域贸易解决方案与SEIA领先的可追溯性协议相结合，是一个良好的起点，也是太阳能行业的先驱。关税波动极大地增加了我们行业的成本，并削弱了我们未来的规划和扩张能力。
这并非拜登政府的优先事项，但理应如此。气候变化已多次成为民主党选民最关心的问题。太阳能是我们应对气候变化最重要的工具。关税是该行业面临的最大问题。取消关税无需国会批准或采取行动。我们需要取消它们。
支持老化基础设施升级。扩大可再生能源规模的最大障碍之一是输配电基础设施陈旧老化。这是一个众所周知的问题，加州和德克萨斯州的电网故障近期愈发严重。两党共同制定的基础设施框架和预算协调计划为建设21世纪电网提供了首次全面的机会。
自2008年以来，太阳能投资税收抵免（ITC）引领了太阳能行业的一段显著增长期。基础设施和协调方案也能为输配电带来同样的效果。除了经济激励措施外，这些方案还将解决成功发展清洁能源所需的一些区域和跨区域输电问题。
例如，基础设施一揽子计划包括 90 亿美元，用于协助各州选择输电项目地点，并支持美国能源部 (DOE) 的输电规划和建模能力。
它还包括对东西部联网、与 ERCOT 的国内联网以及海上风电项目的电网基础设施建设和现代化提供资金支持。
此外，该法案还指示能源部在规划国家利益输电走廊时，研究容量限制和拥堵问题，目标是在全国范围内推广德克萨斯州成功的竞争性可再生能源区（CREZ）。这正是必须做的，政府在这方面的领导力值得称赞。
通过国会解决方案扩大可再生能源。随着政府新预算框架的发布，作为联邦预算协调的一部分，国会不太可能通过可再生能源投资组合标准、清洁能源标准，甚至拟议的清洁能源绩效计划（CEPP）。
但正在考虑的其他政策工具虽然并不完美，但将有助于促进更可持续的未来。
预计国会将就一项预算协调计划进行投票，该计划旨在将太阳能投资税收抵免 (ITC) 延长 30%，为期 10 年，并增加 30% 的新增储能空间，以促进太阳能和其他可再生能源项目的扩张。此外，对于对中低收入 (LMI) 或环境正义社区有具体益处的太阳能项目，还将获得 ITC 和额外 10% 的 ITC 奖励。这些规定是对另一项两党基础设施法案的补充。
我们预计，最终的一揽子计划将要求企业为所有新项目支付当前工资，并可能证明该项目的国内内容除了直接刺激国内制造业增长外，还将激励那些拥有更多美国制造零部件的企业。预计整个解决方案将在全国制造业、建筑业和服务业创造数十万个新就业岗位。根据我们的内部分析，我们认为30%的ITC将有效满足当前的工资需求。
我们正处于开创性的联邦清洁能源政策的边缘，该政策将从根本上改变可再生能源，尤其是太阳能的格局。当前的基础设施一揽子计划和结算法案为我们国家能源基础设施和交通网络的重新设计和重建提供了强大而充满希望的催化剂。
美国仍然缺乏实现气候目标的清晰路线图，以及诸如可再生能源配额制（RPS）等基于市场的框架来实施这些目标。我们必须迅速采取行动，通过与区域输电组织、联邦能源管理委员会（FERC）、公用事业公司和行业合作，实现电网现代化。但我们正在努力创造能源的未来，我们中的许多人也一直在努力。
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发布时间：2021年10月29日